Júliustól korlátozásokat vezetnek be egész Magyarországon, már meg is szavazták a Parlamentbe!
Már július 1-jétől megnyílik annak a lehetősége, hogy az önkormányzatok korlátozzák vagy feltételekhez kössék az ingatlanszerzést és lakcímbejelentést a betelepülni akarók számára.
A parlament által elfogadott törvénybe végül nem került bele a legkeményebb eszköz, az ingatlanvásárlás tiltása, ám így is maradt lehetőség éppen elég. Az adófizetési kötelezettség előírását végül betelepülési hozzájárulásra változtatták. Az alkalmazhatóság fontos előfeltétele, a kívánatos lakosságszám kötelező meghatározása azonban eltűnt a törvényből. Megmutatjuk, végül mire lesz lehetősége az önkormányzatoknak a betelepülés korlátozása és kézben tartása érdekében.
-
Az önkormányzatok július 1-jétől korlátozhatják a betelepülést a törvény alapján
-
A törvény lehetőséget ad elővásárlási jog meghatározására ingatlaneladásoknál
-
Az önkormányzatok feltételekhez köthetik vagy megtilthatják a lakcím létesítését
-
A betelepülésért hozzájárulási kötelezettséget írhatnak elő az önkormányzatok
-
Az önkormányzatoknak nem kell előzetesen kívánatos lakosságszámot meghatározni
Elfogadta a parlament azt a törvényt, amely lehetővé teszi az önkormányzatoknak a betelepülés korlátozását vagy feltételhez kötését. Az eredeti tervből már az országgyűlés elé került változatban is kikerült a legdurvább lehetőség. A nem ott lakók ingatlanszerzésének tilalmáról így már nem is szavaztak a képviselők. A többi lehetőség viszont megmaradt, és lényegében változatlan formában fogadta el a törvényjavaslatot a parlament. Ez alapján az önkormányzatok például elővásárlási jogot köthetnek ki akár az összes helyi ingatlantulajdonos számára. Ezen felül megtilthatják vagy feltételhez köthetik a lakcímlétrehozást a településen. A betelepülőknek adózási, extra hozzájárulási kötelezettséget is előírhatnak annak fejében, hogy a településre költözhessenek.
A hivatalos nevén helyi önazonosság védelméről szóló törvény július 1-jén lép majd hatályba, tehát innentől alkalmazhatják annak korlátozásait az önkormányzatok.
A törvény kimondja, hogy a helyi önazonossághoz való jog alapján a települési közösség önvédelmet gyakorolhat, amely a közösség társadalmi berendezkedésének, életmódjának, hagyományainak és szokásainak, valamint a település karakterének megőrzését és védelmét szolgálja. A település közössége megakadályozhatja a lakosságszámának nem kívánt növekedését, valamint felléphet a nem kívánt társadalmi fejlődési irányával szemben. A települési közösségnek végső soron jogában áll meghatározni azt, hogy kik és milyen feltételekkel települhetnek be.
A jogvédelmi eszközt az emberi méltóság megsértése és indokolatlan megkülönböztetés nélkül, az egyenlő bánásmód követelményének megfelelően kell alkalmazni.
Elővásárlási jogot kaphatnak a helyiek
Az eredeti törvénytervezetben még az szerepelt, hogy a betelepülők ingatlanszerzését az önkormányzat akár teljesen is kizárhatja, de a törvényjavaslatból és így az elfogadott törvényből ez már kikerült. A parlament az alábbi három lehetséges eszközt hagyja meg a betelepülés korlátozására.
A településen lévő ingatlan eladása esetére – ideértve a nem magánszemélyek tulajdonában álló ingatlan eladását is – elővásárlási jog köthető ki az alábbi sorrendben:
-
az önkormányzat, vagy az önkormányzat által az elővásárlási jog gyakorlására kijelölt
-
gazdasági társasága
-
az ingatlannal telekhatáros ingatlan tulajdonosa (ha legalább öt éve jogosult erre)
-
az ingatlan fekvése szerinti településen ingatlantulajdonnal rendelkező személy részére (ha legalább öt éve jogosult erre)
Ezeket az elővásárlási jogosultakat sorrendben megelőzik azok, akiknek más jogszabály alapján van erre joguk (például a tulajdonostársak). Állami vagy egyházi tulajdonban lévő ingatlanra ilyen elővásárlási jogot nem lehet kikötni.
Ha az elővásárlási jog alapján az ingatlant az önkormányzat vagy az önkormányzat többségi tulajdonában álló gazdasági társaság szerzi meg, az ingatlan csak közösségi célra, vagy a lakosság létfeltételeinek biztosítására hasznosítható vagy idegeníthető el.
Ha a település összes ingatlantulajdonosa megkapja az elővásárlási jogot, akkor a jegyző hirdetményi úton közli velük a jog gyakorlásának lehetőségét egy konkrét ingatlan adásvétele esetén. Az elővásárlással 30 napon belül élhetnek a jogosultak.
Lakcímlétesítés tilalma vagy feltételhez kötése
Az önkormányzat rendeletében dönthet arról, hogy betelepülő számára lakcím nem létesíthető, vagy csak az önkormányzat rendeletében meghatározott feltétellel létesíthető. Utóbbi esetben az önkormányzat rendeletben előírhatja, hogy
-
a betelepülő valamely észszerű előzetes feltételnek feleljen meg,
-
a közösség önazonossága, szokásai, hagyományai szempontjából lényeges vagy a közösség javát szolgáló észszerű kötelezettséget teljesítsen, vagy közérdekű kötelezettségvállalást tegyen.
Ezek a feltételek előírhatók a lakcímlétesítés előfeltételeként, vagy a lakcímlétesítést követően meghatározott időn belül, vagy folyamatosan teljesítendő feltételként. Ilyen esetben a lakóhely, vagy a tartózkodási hely létesítéséhez az önkormányzat hozzájárulása szükséges, amely a lakcímbejelentés feltétele.
A hozzájárulás megadható önkormányzati hatósági döntésben, vagy arról hatósági szerződés köthető. A törvény hatálybalépése napján meglévő építési telken létesítendő épületre a lakcímlétesítés nem tiltható meg, azonban az feltételhez köthető.
Betelepülési hozzájárulást lehet előírni
A törvény alapján az önkormányzat a betelepülést hozzájárulás fizetéséhez kötheti, amelynek szabályait az önkormányzat rendeletben állapítja meg.
Ez a szabály lényegesen egyszerűbb, mint a javaslatban szereplő eredeti, amely szerint az önkormányzat a betelepülést – az ingatlanszerzést és a lakcímlétesítést is – adófizetési kötelezettséghez köthette volna, amelynek szabályait a helyi adókról szóló törvény állapította volna meg.
Ha a betelepülő ingatlanszerzésére ennek a törvénynek az előírásait megsértve valósult meg, az ingatlanszerzés alapjául szolgáló jogügylet semmis. Az önkormányzat a lakcímbejelentéssel összefüggő jogellenes betelepülés esetén kezdeményezheti a betelepülő lakcímbejegyzésének törlését. A jogellenes betelepülés esetén bírság szabható ki.
Az önkormányzat a rendeletében előírhatja a betelepüléssel összefüggő egyedi döntést megelőző személyes meghallgatást.
Sokan mentesülnek a korlátozások alól
A törvényjavaslat viszonylag széles körben ad mentességeket. Ez azt jelenti, hogy rájuk az önkormányzatok nem alkalmazhatnak semmilyen betelepülési tilalmat. A következők mentesülnek majd a betelepülőre vonatkozó tilalmak, korlátozások és feltételek alól:
-
a településen lakóhellyel vagy ingatlantulajdonnal rendelkező személy hozzátartozója
-
akinek a település a származási helye
-
bizonyítja vagy legalább valószínűsíti, hogy a születését követő tíz évben maga vagy valamely hozzátartozója legalább tizenkét hónapot a településen élt
-
állami vagy önkormányzati foglalkoztatottként – ideértve az állami vagy önkormányzati többségi tulajdonban álló gazdasági társaságok foglalkoztatottjait is -, e munkavégzése érdekében települ be a településre
-
az előbbieken túl bizonyítja, hogy a településen kíván munkavégzésre irányuló tevékenységet végezni
-
lakáscélú állami támogatással történő ingatlanszerzéssel érintett (ilyen lehet a csok, falusi csok és Csok Plusz, de a megfogalmazás alapján a babaváró és a munkáshitel nem)
-
egyház vagy egyházi jogi személy alkalmazottja
-
a településen működő köznevelési vagy felsőoktatási intézmény tanulója vagy hallgatója
-
a településen hitéleti, egészségügyi, sport, szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi vagy büntetés-végrehajtási intézményben vagy intézetben él
-
a fenti feltételeknek megfelelő személy közeli hozzátartozója
Az önkormányzat a rendeletével további személyi kört is mentesíthet, vagy arra kedvezőbb betelepülési feltételeket állapíthat meg.
Egy fontos korlátozás kikerült a törvényből
A parlament elé került törvényjavaslatból teljesen kikerült egy nagyon fontos alkalmazási feltétel. Az eredeti elképzelés szerint a korlátozások bármelyikét csak úgy vezethették volna be az önkormányzatok, hogy előzetesen hoznak egy rendeletet a kívánt lakosságszámról, és a lakosságszám ezt küszöböt elérte vagy meghaladta volna. Az önkormányzat által meghatározott lakosságszám nem lehetett volna kevesebb, mint a törvény hatályba lépésének évében (azaz 2025-ben) az érintett településre a Központi Statisztikai Hivatal által közzétett lakosságszám.
Ezt a nagyon erőteljes korlátot a parlament által elfogadott végső törvényszöveg már nem tartalmazza, így az önkormányzatok mindegyike attól függetlenül alkalmazhatja a korlátozásokat, hogy éppen mekkora a lakosságszáma.
Július 1-jétől már lehet is alkalmazni
A törvény a kihirdetése után, július 1-jétől lép hatályba, innentől az önkormányzatok szabadon alkalmazhatja az abban szereplő betelepülési korlátozásokat, egyszerre akár többet is bevezethet. Először azonban erről rendeletet kell hoznia, így várhatóan hosszabb időt vehet igénybe az, amíg akár a leggyorsabb önkormányzatok is meghozzák az erről szóló szabályaikat.